3. Leverantörens rapporteringsskyldighet
Rapporteringsskyldigheten
Vid allvarliga avvikelser i den egna verksamheten eller i leveranskedjorna ska ni rapportera till den upphandlande organisationen samt redovisa genomförda och planerade åtgärder.
Kontraktsvillkor
Om leverantören har skälig anledning att anta att det förekommer eller har förekommit en allvarlig avvikelse i den egna verksamheten eller i leveranskedjorna ska leverantören inom [två (2)] veckor rapportera de faktiska omständigheterna samt de genomförda och planerade åtgärderna i enlighet med punkt 2.1-2.7 till [upphandlande organisation].
Allvarliga avvikelser avser tvångsarbete, barnarbete, arbetsförhållanden som medför fara för liv, allvarlig miljöskada, storskalig korruption och attacker på miljö- och människorätts-försvarare. De allvarliga avvikelserna definieras i bilaga 1: Uppförandekod för leverantörer.
Vad är en allvarlig avvikelse?
De allvarliga avvikelserna definieras i Uppförandekoden för leverantörer.
Uppförandekoden
Tvångsarbete, barnarbete, arbetsförhållanden som medför fara för liv, allvarlig miljöskada, storskalig korruption och attacker på miljö- och människorättsförsvarare är allvarliga avvikelser.
Allvarlig miljöskada definieras som skada som orsakas av förorenande verksamhet som har en allvarlig negativ påverkan på människor, vattenområden eller grundvatten, arter och livsmiljöer.
Storskalig korruption definieras som inblandning i mutbrott, förskingring, handel med inflytande, missbruk av tjänsteställning, olagligt berikande, tvätt av vinning av brott, häleri eller hindrande av rättvisan:
a) som en del av ett upplägg som involverar en offentlig tjänsteman på hög nivå, och
b) som leder till eller är avsett att leda till:
- en grov undandräkt av offentliga medel eller resurser, eller
- allvarliga eller systematiska kränkningar av de mänskliga rättigheterna för en betydande del av befolkningen eller en sårbar grupp
Tvångsarbete och barnarbete beskrivs i punkt 2.2 och punkt 2.3 i uppförandekoden.
Uppförandekoden
2.2 Anställningen är fritt vald
a) Det finns inget tvångsarbete, träldom eller ofrivilligt fängelsearbete.
b) Arbetstagare är inte skyldiga att lämna ”depositioner” eller sina identitetshandlingar hos sin arbetsgivare och är fria att lämna sin arbetsgivare efter rimlig uppsägningstid.
Uppförandekoden
2.3 Barnarbete får inte användas
a) Det får inte förekomma någon nyrekrytering av barnarbete. Barnarbete är varje form av aktivitet eller arbete som är skadligt för den intellektuella, fysiska, sociala och moraliska utvecklingen hos personer under 18 år och som undergräver deras utbildning, hindrar dem från att gå i skolan, tvingar dem att överge skolgången för tidigt eller kräver att de arbetar och studerar samtidigt.
b) Arbetsgivaren utvecklar eller deltar i och bidrar till policyer och program som föreskriver transition av varje barn som befinns utföra barnarbete, för att göra det möjligt för honom eller henne att delta i och förbli i utbildning tills han eller hon inte längre är ett barn.
c) En arbetstagare under 18 år kan dock ha rätt att arbeta om han eller hon uppfyller ålderskraven för den aktuella typen av arbete:
- För allmänt arbete är minimiåldern 15 år.
- För icke-farligt arbete får minimiåldern tillfälligt fastställas till 14 år i länder där skolavslutningsåldern är lägre än 15 år.
d) Personer under 18 år får inte vara anställda nattetid eller under farliga förhållanden.
Arbetsförhållanden som medför fara för liv och attacker på miljö- och människorättsförsvarare definieras inte i uppförandekoden. Nedan finns omständigheter att beakta.
Arbetsförhållanden som medför fara för liv
Arbetsförhållanden som medför fara för liv definieras inte i uppförandekoden. Vid bedömningen behöver ni beakta både risk för arbetsolyckor och långvarig exponering för hälsofarliga arbetsmiljöer.
Enligt WHO och ILO dör omkring 1,9 miljoner människor varje år till följd av arbetsrelaterade sjukdomar och olyckor. Majoriteten av dödsfallen orsakas av arbetsrelaterade sjukdomar, bland annat till följd av långa arbetstider samt exponering för partiklar, gaser och ångor.
Bedömningen bör därför omfatta exempelvis:
- exponering för kemikalier, partiklar, gaser och ångor,
- farliga maskiner och arbetsmoment,
- risk för fall, bränder och explosioner,
- långa arbetstider och bristande återhämtning,
- tillgång till skyddsutrustning och säkerhetsrutiner.
Attacker på miljö- och människorättsförsvarare
Miljö- och människorättsförsvarare är personer eller grupper som arbetar för att skydda mänskliga rättigheter eller miljön. Det kan exempelvis handla om urfolk, fackliga företrädare, journalister, mark- och miljöförsvarare eller antikorruptionsaktivister.
Försvarare kan utsättas för:
- hot och dödshot,
- våld och trakasserier,
- godtyckliga frihetsberövanden,
- rättsliga trakasserier och så kallade SLAPP-processer,
- försvinnanden och mord.
Business & Human Rights Centre dokumenterade 790 attacker mot människorättsförsvarare kopplade till företagsrelaterad påverkan under 2025, inklusive 53 mord.
Vid riskbedömningar bör ni därför särskilt beakta:
- verksamhet i konfliktområden eller högriskområden,
- påverkan på urfolk och lokalsamhällen,
- markrättigheter och naturresurser,
- konflikter kopplade till gruvdrift, jordbruk, energi eller infrastrukturprojekt,
- risk för repressalier mot personer som framför klagomål eller kritik.
Ni kan bland annat använda följande källor:
Civic Freedoms & HRD Data – Business and Human Rights Centre
The Observatory For the Protection of Human Rights Defenders
Vad innebär skälig anledning att anta?
Skälig anledning att anta innebär att det finns trovärdig information eller tydliga indikationer på att en allvarlig avvikelse förekommer eller har förekommit. Sådan information kan exempelvis komma från revisioner, myndigheter, civilsamhällesorganisationer, forskningsinstitut eller media.
Nedan följer exempel på situationer där leverantörer, om det nuvarande kontraktsvillkoret hade varit gällande, skulle kunna anses ha haft skälig anledning att anta att allvarliga avvikelser förekom.
Tvångsarbete i Xinjiang kopplat till italienska tomatprodukter
År 2024 visade en granskning från BBC och Source Certain att italienska tomatprodukter märkta ”Made in Italy” innehöll tomater från Xinjiang i Kina. Regionen har under lång tid varit föremål för internationell kritik kopplad till tvångsarbete av uigurer och andra muslimska minoriteter.
Granskningen identifierade även specifika företag och leveranskedjor. Leverantörer som köpte in sådana produkter skulle därför kunna anses ha haft skälig anledning att anta att det fanns risk för tvångsarbete i leveranskedjan.
Barnarbete i tillverkning av kirurgiska instrument i Pakistan
År 2015 rapporterade Swedwatch att barn fortfarande arbetade i tillverkningen av kirurgiska instrument i Pakistan, trots flera års uppföljning av sektorn. Barn utförde bland annat slipning, polering och montering av kirurgiska verktyg och exponerades för skadliga ämnen och farliga arbetsmoment.
Liknande uppgifter rapporterades senare även av Ethical Trading Initiative. Eftersom instrumenten exporterades internationellt, inklusive till Sverige, skulle leverantörer kunna anses ha haft skälig anledning att anta att barnarbete förekom i leveranskedjan.
Arbetsförhållanden som medför fara för liv hos Foxconn
År 2015 dog en arbetare genom självmord vid Foxconns fabrik i Zhengzhou i Kina. Händelsen följde tidigare rapporter om flera självmord vid samma anläggning och omfattande kritik mot arbetsförhållandena.
Undersökningar kopplade händelserna till extrem övertid, höga produktionskrav och allvarlig psykisk belastning. Mot bakgrund av den omfattande internationella rapporteringen skulle leverantörer kunna anses ha haft skälig anledning att anta att arbetsförhållanden som medför fara för liv förekom.
Allvarlig miljöskada orsakad av läkemedelsindustrin i Indien
Sedan 1970-talet har läkemedelsindustrin i Patancheru och Bollaram nära Hyderabad i Indien kopplats till omfattande utsläpp av orenat eller bristfälligt renat avloppsvatten.
Föroreningarna har orsakat allvarlig påverkan på lokala vattendrag, grundvatten och människors försörjningsmöjligheter. Trots rättsliga åtgärder och långvarig internationell uppmärksamhet har problemen fortsatt under flera decennier.
Leverantörer med koppling till läkemedelsproduktion i området skulle därför kunna anses ha skälig anledning att anta att allvarlig miljöskada förekommer.
Storskalig korruption i Malaysias handskindustri
År 2020 publicerade det brittiska inrikesdepartementet en rapport om Malaysias tillverkning av engångshandskar. Rapporten beskrev omfattande korruption i rekryteringssystemen för migrantarbetare och kopplade detta till skuldslaveri och tvångsarbete.
Eftersom fabriker i Malaysia levererar medicinska handskar till internationella marknader, inklusive Europa, skulle leverantörer kunna anses ha haft skälig anledning att anta att storskalig korruption förekom i leveranskedjan.
Attack mot brittisk människorättsförsvarare i Thailand
År 2013 utsattes en brittisk människorättsförsvarare för flera civilrättsliga och straffrättsliga processer i Thailand efter att ha medverkat till en rapport från Finnwatch om misstänkta kränkningar av arbetares rättigheter vid Natural Fruit Company.
Rapporten beskrev bland annat barnarbete, underbetalning och farliga arbetsförhållanden. De rättsliga åtgärderna mot människorättsförsvararen uppmärksammades internationellt som ett exempel på repressalier mot personer som avslöjar missförhållanden i globala leveranskedjor.
Leverantörer med koppling till sektorn skulle därför kunna anses ha haft skälig anledning att anta att attacker mot människorättsförsvarare förekom.
Vad omfattar rapporteringsskyldigheten?
Ni ska rapportera de faktiska omständigheterna samt genomförda och planerade åtgärder enligt punkt 2.1–2.7 i kontraktsvillkoren, det vill säga processkraven. Det innebär bland annat att ni ska:
Undersöka och bedöma de faktiska omständigheterna, med särskild hänsyn till sårbara grupper och, om möjligt, i meningsfulla samråd med berörda rättighetshavare.
Upphöra med aktiviteter som orsakar eller bidrar till den allvarliga avvikelsen, om den sker i den egna verksamheten eller ni bidrar till den i leveranskedjorna.
Upprätta och följa upp åtgärdsplaner för att förhindra och begränsa den allvarliga avvikelsen, om möjligt i meningsfulla samråd med berörda rättighetshavare.
Främja inköpsmetoder som inte försvårar för underleverantören att efterleva åtagandena, om den allvarliga avvikelsen förekommer i leveranskedjorna.
Möjliggöra för berörda rättighetshavare, deras representanter och miljö- och människorättsförsvarare att framföra klagomål relaterat till den allvarliga avvikelsen.
Upprätta och genomföra gottgörelseplaner, om ni har orsakat eller bidragit till den allvarliga avvikelsen. Om ni är kopplade till den allvarliga avvikelsen bör ni ta fram en plan för hur ni ska använda ert inflytande för att få den part som har orsakat eller bidragit till avvikelsen att gottgöra densamma.
Vad händer om ni inte rapporterar?
Om ni inte rapporterar allvarliga avvikelser har upphandlande organisation rätt att begära vite, tillfälligt undanta er från avrop och säga upp avtalet.
Avvikelsehanteringen fokuserar dock på förbättringar, i dialog och samverkan med er.
Läs mer om hantering av avvikelser under 3. Förvalta avtalet. Observera att denna sida är del av stödet till upphandlare.
INNEHÅLL PÅ SIDAN
Vad är en allvarlig avvikelse?
Vad innebär skälig anledning att anta?
Vad omfattar rapporteringsskyldigheten?
Vad händer om ni inte rapporterar?
RELATERADE LÄNKAR LEVERANTÖRER
2. Leverantörens tillbörliga aktsamhet
RELATERADE LÄNKAR UPPHANDLARE
PROCESSKRAV
3. Förhindra och begränsa (orsak/bidrag)